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招標師在誠信建設中的作用

瀏覽次數: 日期:2013-06-04
發布時間:2013-02-19        來源:山西省新紀元交通建設工程招標有限公司       

  目前,在加快建設社會主義市場經濟的過程中,誠信建設被視為是極為重要的一個環節,而當前我國正處于建設高峰期,建筑市場各方主體信用缺失的情況還比較普遍,建筑市場主體信用缺失的現象不僅會擾亂日益完善的招投標市場,破壞建筑市場法制建設的成果,也會損害國家和人民群眾的利益,降低政府管理部門的公信力。通過深層次的分析,在招標投標過程中,主體失信主要應歸根于人為原因。隨著招標師職業水平考試的推行,在招標投標行業中,具備招標采購專業知識和能力,并在自己熟悉領域中工作時,能夠認真履行相應的義務和責任的招標師人員的日益增加,必將對建設工程招標投標中的失信問題起到一定作用,從而加快我國市場經濟中誠信體系的建設。

  一、招標投標市場信用缺失的表現

  建設工程招投標市場體系主體主要包括招標人、投標人、招標代理機構、建設行政監督機構。在工程招投標過程中,市場主體各方均存在信用缺失問題,有不守信表現。招標人失信行為表現在:必須進行招標的項目不招標;將必須進行招標的項目化整為零規避招標;不具備招標條件而進行招標;應該公開招標而不公開招標;以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,對潛在投標人實行歧視待遇;中標通知書發出后改變中標結果;擅自提高履約保證金,強制要求招標人墊資;工程竣工不結算,拖欠工程款等。投標人的失信行為表現為:投標報名時,拉幫結派,搞圍標,掛靠和租借資質;施工時,工程偷工減料;優惠承諾不兌現,以停止施工相威脅,強行變更等。招標代理機構失信行為的表現:泄露應當保密的與招投標活動有關的情況資料、與投標人串通、泄露標底等。建設行政監督機構的失信行為表現在:對同一性質的不同當事人的違規行為,處罰輕重不同,執行標準不同;疏于管理,對違規行為不查處等等。

  二、招投標市場信用缺失產生的危害

  由于招投標主體的失信行為,嚴重影響了建筑市場和招投標市場秩序,阻礙了建筑業的健康發展,增加了工程建設質量安全事故的發生的可能性,滋生建設領域腐敗。如果失信行為頻繁發生或失信者不受處罰,不僅危害招投標市場,也不利于建設工程合同的履行,給合同正常履行帶來不良的影響,增加合同糾紛發生的概率,極大地損害國家和人民群眾的利益。

  三、招標師的定位

  招標師職業水平制度建立,是立足與我國目前招投標市場的實際情況,為招投標行業能夠健康有序發展而采取的措施,招標師和從業人員的權力、業務和素質及職業道德的硬性要求,從根本上,為招投標市場的有序發展奠定了基礎。同時,招標師的職業素質和職業道德規范也從根本上、有針對性的對招投標市場存在問題進行人為控制。

  1.招標師的職業素質。招標師應具備法律、政策的掌握和運用能力、招標業務專業知識和操作能力、組織管理和協調能力及溝通和協調能力的職業素質。

  2.招標師的職業道德規范。招標師應遵守國家法律、法規和政策,執行行業自律規定,珍惜職業聲譽,自覺維護國家、社會公共利益和行業整體利益;堅持誠信、公正、敬業、進取的原則,以優良的工作質量和業績,贏得社會和行業的尊重;勤奮工作,獨立、客觀、公正地出具招標成果文件,不得有欺詐、偽造、作假等行為,保證招標人和社會公共利益;尊重同行,公平競爭,不得采取不正當的手段損害、侵害同行的權益;廉潔自律,不得索取、收受禮金和其他財務;招標師與委托方有利害關系的應當回避;對招標投標活動中涉及技術和商業秘密有保護義務;接受國家和行業自律性組織對其職業道德行為的監督檢查。

  工程招投標中不誠信行為,已經嚴重干擾了正常的招投標市場秩序。招標師職業水平制度的建設,招標師人員的素質和道德的定位,能夠在招投標行業中起到一定作用。但是,要想從根本上遏制這種現象,還需要加強政府法制檢查、監督和管理的力度,建立全面統一的誠信體系平臺,實現全國的信息平臺互通、互用以外,還應該健全工程擔保制度,做到既保護招標人的權益,又保護承包人的權益,構建陽光平臺,創新機制,消除串通行為對招標結果的影響,保證企業能夠同條件入圍、同規則競標、中標者無愧、未中者無怨。

所屬類別: 理論探討

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